近日,林区分院党组副书记、副检察长兰积成带领第二检察部深入各基层检察院和相关保护区管护中心、林场、管护站以及公益林修复基地,实地了解各院公益诉讼工作开展情况,对各院贯彻落实全省、分院检察长会议精神、目标任务、“亮点”“特色”工作落实情况进行督导,对公益诉讼检察监督工作中存在的困难、问题进行调研。

工作组通过召开座谈会、听取工作汇报、实地查看现场等形式,有重点、有针对性地了解各基层院及其辖区内林业行政机关履职情况;就建设“碳汇林”替代公益诉讼生态修复工作,与小陇山林业实验局进行了磋商;在生态修复基地现场进行“回头看”,重点了解生态修复基地的苗木成活率、管护等情况;在西成铁路保护区中铁四局、十一局施工标段现场,重点了解生态保护和工程项目协同推进的情况;就岷、迭山系及祁连山保护区内牧民放牧与生态保护情况、公益林管护情况进行了调研。

第二检察部主任梁红海对今年以来公益诉讼工作相关问题作了现场指导。一是第一季度公益诉讼业务数据问题。针对案卡补填、漏填、改填导致法院判决支持率低于实际、行政诉前公益诉讼案件的线索、立案、检察建议等数据未成功生成数据报表的问题,强调各院领导一定要高度重视,强化责任,加强督导,确保数据正确、准确。二是探索“碳汇+检察”替代生态修复。以小陇山国有林场林业碳汇交易改革试点为契机,从适用范围、适用要求、适用程序、适用效果等方面着手,积极探索被告人破坏森林资源认购碳汇替代修复生态环境机制,为林区进一步开展相关工作积累经验。三是紧盯抓特色目标。目前,各院小专项已经有一些案件,但办案深度还有待加强,品牌还未打造成型。各院要继续围绕小专项内容把工作抓得更实。

总的看,前五个月,林区两级院公益诉讼工作认真贯彻了省院工作部署,深入落实省院第八检察部关于公益诉讼检察工作提示,按照分院提出的“抓特色、出精品、强基础、创一流”的思路,工作进展顺利,成效初现,各基层院办案目标较去年同期均有不同程度上升,小专项及亮点工作也在结合各自实际有序推进。
兰积成强调,林区两级院公益诉讼检察工作能不能高质量完成,取得明显成效,关键在落实。一要把握好检察机关法律监督属性,继续加大办案力度。要紧紧盯住林政机关职能履行,准确把握检察监督属性,用足用好公益诉讼检察职能,坚持以办案为中心,深耕辖区内生态环境和资源保护、“国财国土”、文物和文化遗产保护等领域,加大办案力度,抓好公益诉讼案件办理,特别是案件办理要全面、细致,审查不留死角,监督不漏环节,实现对林区公益保护的高质量监督。二要立足“三个效果”统一,不断提高监督水平。高质效办好案件是公益诉讼检察工作的第一要务。一方面,除狠抓案卡、文书、办案流程等基础工作质量外,还要注重系统化办案,由“个案监督”到“类案监督”,再延伸至“行业治理”,逐渐推进,不断促进公益诉讼案件办理提质增效。另一方面,要做实亮点工作,用行动落实、用案例支撑、用数据说话,围绕重点持续用功,紧盯难点持续发力,做大亮点争创一流,以更高标准、更严要求、更实举措持续做好各院“小专项”品牌亮点,助推林区检察工作高质量发展。三要切实更新理念,拓宽办案思路。要加强前瞻性思考、整体性推进,紧紧围绕《青藏高原生态保护法》、《长江生态保护法》、《黄河保护法》、黄土高原生态治理等国家生态战略,有针对性、有创造性地开展工作,在实施和推进国家重大战略中体现林区检察机关作为;要明确自身优势,把握大好机遇,结合本院工作实际,努力使案件办理紧跟国家生态战略,努力办出一批经典案例。要能动履职,拓展案源,优化措施,深入排摸,努力解决好部分院案源匮乏,线索质量不高等问题。四要加强区域协作,形成生态保护合力。各院要在开展工作和小专项活动的过程中,针对生态环境和资源保护领域共性突出问题,要主动作为,加强与各森林公安局、管理局、管护中心、保护站等单位的沟通联系,形成公益保护合力,为全面做好公益诉讼检察监督工作打开新局面。比如虫草保护问题,首要任务需摸清地方政府对此有无成熟的管理措施,如行政许可,以及在采挖后如何处理该违法行为、植被如何恢复等,这些问题的解决需要我们要与地方检察机关、行政机关、地方政府深入交流,建立协作机制,才能更好的处理生态环保和经济发展之间的问题,才能更好地保护林区生态。五要强化基础工作,夯实业务根基。高度重视案例的挖掘编撰,典型案例的培育。认真研究生态环境和资源保护领域、文物和文化遗产保护领域具有普遍性、代表性的突出问题,及时推荐推送典型案例,以个案办理推动行业系统整治,做到办理一案、监督一域、服务一方,实现公益诉讼效果最大化。六要加强理论学习,强化队伍建设。公益诉讼检察部门要抓实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、“三抓三促”、铸忠诚警魂等活动,做到学思用贯通、知信行合一,以学习所得引领自身在工作中积极担当,以实际工作成效检验学习效果,用理论学习有收获促干部政治思想受洗礼,做到既要干好工作又要带好队伍。要加强公益诉讼检察业务学习培训和岗位练兵,不断提升监督素能。在学习贯彻党的二十大精神开班仪式上,习近平总书记指出:“要加强能力提升,让领导干部特别是年轻干部经受严格的政治历练、实践锻炼、专业训练,在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干”。两级院干警要聚焦主责主业,练好内功、增强本领,努力成长为公益诉讼检察队伍的行家里手和骨干人才,在服务中国式现代化的生动实践中,为林区检察工作现代化注入强大动力。